Засуджений до розстрілу - Ярослав Штендера
Автори відозви не могли сподіватися будь-якого послаблення у відносинах між Києвом і Петроградом, хоч український уряд складав вину за протиукраїнську агітацію на "зайшлі з півночі Росії анархістичні елементи".[22] Для стратегів у Петрограді співпраця між Україною й Доном становила дійсну загрозу, бо такий союз, за словами одного з них: "відріже нас від Кавказу і Бакинської нафти, також позбавить Радянський Центр вугілля Донецького басейну, марганцю Криворіжжя і хліба України".[23]
Розрив між Центральною Радою й Народними Комісарами став питанням часу. Вже 6 грудня Рада Народних Комісарів вислала до всіх своїх рад відозву, в якій зазначалося, що "буржуазна Центральна Рада Української Республіки веде боротьбу проти українських совітів, помагає Каледіну стягувати військо на Дон, перешкоджає совітській владі пересилати через землю братнього українського народу необхідні військові сили для приборкання калединського бунту",[24] Підготовляючись до конкретних дій проти України, член воєнно-морської колегії при Раді Народних Комісарів В, О. Антонов-Овсієнко виробив план боротьби з "контрреволюцією", згідно з яким більшовицькі відділи мали захопити Харків, 2-й Гвардійський корпус мав бути переведений з району Жмеринка — Бар на Поділлі в район Донецького басейну, а звідти розпочати наступ на Дон, Україна повинна була служити плацдармом більшовиків в їх боротьбі проти Дону. Готуючись до здійснення свого плану, більшовики, як здавалося, вели нормальну політику супроти України. 7 грудня 1917 року Лев Троцький (Лейба Бронштейн) доручив главковерхові Криленкові включити представника Центральної Ради до загально-російської мирної делегації, не перешкоджати рухові українських частин з півночі на південь, — все це з метою переконати українців, що радянська влада не має наміру ставити будь-які перешкоди самовизначенню України. Але з огляду на те, що український уряд продовжував пропускати частини козаків на Дон, що на думку Народних Комісарів було ворожим кроком, російський уряд вдався до більш рішучих кроків, безперечно, маючи на увазі не допустити об'єднання війська Центральної Ради з силами генерала Каледіна на Дону і тим самим створити суцільний, протибільшовицький фронт. 17 грудня через Криленка було передано Центральній Раді наступну ноту Ради Народних Комісарів:
"Приймаючи на увагу інтереси єдності і братерського союзу робітничих та працюючих експлуатуємих мас у боротьбі за соціалізм, приймаючи на увагу признання цих принципів численними постановами органів революційної демократії Рад, а найбільше — 2-го Всеросійського З'їзду Рад, — соціалістичне правительство Росії Рада Народних Комісарів ще раз стверджує право на самовизначення за всіма націями, які пригнічувались царизмом і російською буржуазією, аж до права цих націй відділитися від Росії. Через це ми, Рада Народних Комісарів, визнаємо Народну Українську республіку, її право цілком відокремитись від Росії або зробити умову з Російською Республікою на федеративних і тому подібних взаємовідносинах між ними. Все, що торкається національних прав і національної незалежності українського народу визнається за ними, Радою Народних Комісарів, зараз же, без обмеження та безумовно… Ми обвинувачуємо Раду в тому, що, прикриваючись національними фразами, вона веде непевну буржуазну політику, яка давно вже визначається непризнаниям Радою "Совітів" та совітської влади на Україні, Між іншим Рада відмовляється скликати по домаганню совітів України з'їзд українських совітів негайно.
Ця непевна політика, яка позбавляє нас можливості визнати Раду яко уповноважену представницю працюючих та визискуваних мас Української Республіки, довела Раду в останній час до кроків, які означають знищення всякої можливости порозуміння. Такими кроками були:
1. Дезорганізація фронту. Рада переміщає та відкликає обнобічними приказами українські частини з фронту, руйнуючи таким чином єдиний спільний фронт до розмежування, яке можна здійснити тільки шляхом організованого порозуміння урядів обох республік.
2. Рада приступила до роззброєння совітського війська, яке перебуває на Україні.
3. Рада підтримує кадетсько-каледінську змову і повстання проти совітської влади, посилаючись цілком неправдиво на автономні буцімто права Дону на Кубані.
Прикриваючи цим каледінські контрреволюційні виступи, що йдуть всупереч з інтересами та вимогами величезної більшости, трудового козацтва, Рада пропускає через свою територію військо до Каледіна, відмовляючись пропустити військо проти Каледіна. Стаючи на цей шлях нечуваної зради революції, на шлях піддержки запеклих ворогів як національної незалежности народів Росії, так і совітської влади, ворогів трудящої та визискуваної маси, — кадетів та каледінців, — Рада змусила б нас оголосити без жодних вагань війну їй,