Житловий кодекс України. Науково-практичний коментар станом на 05.05.2011 р - Колектив авторів

2. Відповідно до ч. 2 ст. 136 ЖК (також абз. 2 п. 9 Примірного статуту ЖБК) черговість прийому до членів організовуваного кооперативу, а також у випадках, передбачених ч. 6 коментованої статті, визначається за часом взяття на кооперативний облік або включення до списків осіб, які користуються правом першочергового вступу до кооперативу.

Для громадян, які користуються правом позачергового вступу до кооперативу, зазначена черговість визначається за часом включення до окремого списку, який ведеться органом місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, окрім Книги обліку осіб, які перебувають на черзі на вступ до житлово-будівельного кооперативу (див. також коментар до ст. 134 ЖК та п. 31 Правил).

Принцип черговості виключає суб'єктивний підхід при прийомі в члени ЖБК. Водночас, з врахуванням таких факторів, як ступінь потреби у поліпшенні житлових умов, стан здоров'я громадянина, певні заслуги та інші обставини сприяли тому, що законодавець поряд із прийняттям в ЖБК у порядку загальної черговості, передбачив також прийняття в ЖБК в першу чергу та поза чергою.

3. У першу чергу до членів житлово-будівельного кооперативу приймаються громадяни, які перебувають на обліку для одержання жилих приміщень у будинках державного або громадського житлового фонду, а також громадяни, зазначені в статті 45 цього Кодексу.

Дане положення конкретизується абз. 3 п. 9 Примірного статуту ЖБК. Так, у першу чергу до членів ЖБК приймаються громадяни:

1) які перебувають на обліку для одержання жилих приміщень у будинках державного або громадського житлового фонду;

2) які користуються відповідно до ч. 2 ст. 21 і ст. 45 ЖК правом першочергового одержання жилих приміщень у будинках державного або громадського житлового фонду;

3) з числа молодих сімей при народженні дитини у перші три роки після шлюбу;

4) з числа осіб, які належать до інвалідів війни;

5) з числа осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Першочерговим правом прийняття до членів ЖБК, відповідно до вимог ч. 2 ст. 21 ЖК, користуються також певні категорії працівників підприємств та організацій, визначені колективним договором таких підприємств та організацій як такі, що мають право на першочергове одержання жилих приміщень, а також новатори і передовики виробництва, які добилися високих показників у праці і беруть активну участь у громадському житті (також у випадку зазначення про це у колективному договорі).

Відповідно до ст. 45 ЖК право на прийняття в члени ЖБК в першу чергу мають також наступні категорії осіб:

1) сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи;

2) Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної Праці, а також особи, нагороджені орденами Слави, Трудової Слави, "За службу Батьківщині у Збройних Силах СРСР" усіх трьох ступенів;

3) особи, які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, перелічених у списку захворювань, затверджуваному в установленому законодавством порядку;

4) особи, заражені вірусом імунодефіциту людини внаслідок виконання медичних маніпуляцій;

5) медичні працівники, заражені вірусом імунодефіциту людини внаслідок виконання службових обов'язків;

6) особи, які перебували в складі діючої армії в період громадянської і Великої Вітчизняної воєн та під час інших бойових операцій по захисту СРСР, партизани громадянської і Великої Вітчизняної воєн, а також інші особи, які брали участь у бойових операціях по захисту СРСР;

7) інваліди праці I і II груп та інваліди I і II груп з числа військовослужбовців;

8) сім'ї осіб, які загинули при виконанні державних або громадських обов'язків, виконанні обов'язку громадянина СРСР по рятуванню життя людини, по охороні державної власності і правопорядку або загинули на виробництві внаслідок нещасного випадку;

9) робітники і службовці, які тривалий час сумлінно пропрацювали у сфері виробництва;

10) матері, яким присвоєно звання "Мати-героїня", багатодітні сім'ї, сім'ї, що виховують дітей-інвалідів, і одинокі матері;

11) сім'ї при народженні близнят;

12) вчителі та інші педагогічні працівники загальноосвітніх шкіл і професійно-технічних навчальних закладів.

4. Частиною 4 статті, що коментується встановлено, що поза чергою до членів житлово-будівельного кооперативу приймаються громадяни, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень у будинках державного або громадського житлового фонду (стаття 46), а також громадяни, зазначені в статті 171 ЖК. Аналогічне за змістом положення закріплено Примірним статутом ЖБК в абз. 4 п. 9.

Зокрема, відповідно до ст. 46 ЖК правом позачергового прийому до членів ЖБК наділені:

1) інваліди Великої Вітчизняної війни і прирівняні до них у встановленому порядку особи протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них інваліди першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав - протягом року з визначенням переважного права інвалідів Великої Вітчизняної війни і прирівняні до них у встановленому порядку особи на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків;

2) громадяни, житло яких внаслідок стихійного лиха стало непридатним для проживання;

3) особи, направлені у порядку розподілу на роботу в іншу місцевість;

4) особи, які повернулися з державного дитячого закладу, від родичів, опікуна чи піклувальника, громадяни, незаконно засуджені і згодом реабілітовані, при неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення;

5) діти-інваліди, що не мають батьків або батьки яких позбавлені батьківських прав і проживають у державних або інших соціальних установах, після досягнення повноліття, якщо за висновком медико-соціальної експертизи вони можуть здійснювати самообслуговування