Житловий кодекс України. Науково-практичний коментар станом на 05.05.2011 р - Колектив авторів

2. Надання неізольованого жилого приміщення, що звільнилося наймачу суміжного приміщення не залежність від наявності в цього наймача потреби в поліпшенні житлових умов, а також не залежить від розміру займаної ним житлової площі. У наданні такого житлового приміщення наймачу суміжного приміщення не може бути відмовлено, навіть якщо у результаті цього в нього утвориться зайва житлова площа, а також тоді, коли існує можливість переустаткування приміщення, що звільнилося, в ізольоване.

Ізольоване житлове приміщення, що звільнилося у комунальній квартирі надається проживаючим у цій квартирі наймачам незалежно від перебування їх на квартирному обліку. Якщо в квартирі проживає декілька наймачів, що виявили бажання одержати таке приміщення, перевагою користується наймач (наймачі), що потребує поліпшення житлових умов. Враховується потреба у поліпшенні житлових умов, що існувала на день звільнення зазначеного приміщення, а також та, що виникла пізніше, але до надання цього приміщення іншій особі.

При відсутності наймача, що потребує поліпшення житлових умов ізольоване житлове приміщення, що звільнилося надається іншому наймачу, що проживає в цій квартирі.

3. Умовою одержання наймачем, що проживає у комунальній квартирі ізольованого житлового приміщення є дотримання вимог щодо розміру житлової площі. Після надання зазначеного приміщення загальний розмір житлової площі не повинен перевищувати норму 13,65 кв. м на одну людину, крім випадків, коли наймач чи член його сім'ї має право на додаткову житлову площу. Якщо розмір ізольованої кімнати, що звільнилася, є меншим за встановлений для надання одній особі, зазначена кімната у всіх випадках передається наймачеві на його прохання.

4. Пленум Верховного суду у своїй постанові "Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України" № 2 від 12.04.85 при застосуванні положень ст. 54 ЖК України підкреслює, що розглядаючи позови про надання на підставі ст. 54 ЖК звільненого жилого приміщення, суди повинні враховувати, що правила цієї статті застосовуються і у випадках, коли за підприємством, установою, організацією в силу чинного законодавства закріплено право повторного заселення звільненого жилого приміщення.

Виходячи зі змісту зазначеної правової норми, суд може задовольнити позовні вимоги наймача про надання декількох звільнених у квартирі жилих приміщень за умови, що загальний розмір жилої площі не перевищуватиме 13,65 кв. м на кожного члена сім'ї і додаткової жилої площі, якщо наймач або член його сім'ї має на неї право або зайва жила площа являє собою ізольовану кімнату розміром меншим за рівень середньої забезпеченості громадян жилою площею в даному населеному пункті. Пленум Верховного суду наголошує, що "правила ст. 54 ЖК не застосовуються, якщо наймач службового жилого приміщення претендуватиме на зайняття звільненого в тій самій квартирі ізольованого неслужбового або службового жилого приміщення".

Жилі приміщення, що звільняються в будинках, переданих державними підприємствами, установами, організаціями виконавчим комітетам місцевих Рад народних депутатів, а також жилі приміщення, що звільняються в будинках, споруджених із залученням у порядку пайової участі коштів підприємств, установ, організацій, заселяються в першу чергу потребуючими поліпшення житлових умов працівниками цих підприємств, установ, організацій. Зазначений порядок заселення застосовується незалежно від часу передачі або закінчення спорудження жилого будинку.

1. Відповідно до ст. 5 ЖК України державний житловий фонд охоплює житлові будинки та споруди, що перебувають у віданні місцевих органів самоврядування та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

При цьому будинки відомчого житлового фонду в містах і селищах міського типу підлягають поступовій передачі до відання органів місцевого самоврядування. У контексті реалізації положень ст. 5 ЖК України правила коментованої статті визначають, що житлові приміщення, що звільняються в будинках підприємств, установ, організацій, передані органам місцевого самоврядування, заселяються в першу чергу потребуючими поліпшення житлових умов працівниками цих підприємств, установ, організацій.

Зміст статті визначає умови, за яких вивільнювані житлові приміщення в будинках державних підприємств, установ, організацій, передані органами місцевого самоврядування, можуть заселятися громадянами, що перебувають на квартирному обліку або в списку громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень.

Слід зазначити, що громадянам вивільнювані житлові приміщення в таких будинках можуть бути надані тільки після задоволення житлових потреб працівників відповідного підприємства, установи, організації. До числа таких працівників відносяться особи, що перебувають на квартирному обліку або в списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, оскільки відповідно до законодавства житлові приміщення громадянам, що не перебувають на обліку або не зазначені у такому списку надаватися не можуть.

Частина 3 ст. 5 ЖК України встановлює, що "жилі будинки, споруджені з залученням у порядку пайової участі коштів державних підприємств, установ, організацій, зараховуються до житлового фонду місцевих Рад народних депутатів, коли функції єдиного замовника по спорудженню цих будинків виконував виконавчий комітет Ради народних депутатів". Тому вивільнювані житлові приміщення в цих будинках та в будинках, що входили до складу відомчого житлового фонду і передані органам місцевого самоврядування, заселяються в першу чергу потребуючими поліпшення житлових умов працівниками цих підприємств, установ, організацій.

Жилі приміщення у новоспоруджених будинках, передані забудовниками виконавчим комітетам місцевих Рад народних депутатів та іншим організаціям (стаття 26), у разі їх звільнення заселяються цими виконавчими комітетами місцевих Рад та організаціями.

У коментованій статті закріплюється виняток із загального правила, відповідно до якого вивільнювані житлові приміщення заселяються органами місцевого самоврядування, у веденні яких знаходиться житловий будинок. Це виключення встановлене щодо житлових приміщень, переданих забудовниками органам місцевого самоврядування

Так, у відповідності до ст. 26 ЖК України "Рада Міністрів СРСР вправі визначати підстави і умови передачі