Крах Симона Петлюри - Данило Борисович Яневський
– «брати участь в Мировій конференції в Парижі і інших міжнародних конференціях з правом заступництва інтересів УНР»,
– «стверджувати фінансово-економічні договори», укладені уповноваженими уряду УНР,
– «мати вищий контроль над діяльністю всіх урядових інституцій за кордоном»,
– «заключати прелімінарні умови і політично мілітарні договори від імені УНР».
Уся повнота влади формально й остаточно зосередилася в руках Головного Отамана, який цілком серйозно вважав: усе, що сталося, – «результат історичного процесу і певного відношення сил серед нашого народу і вираження державної волі, якими в ці часи – починаючи від закінчення сесії Трудового Конгресу, – є активні політично-державні групи та партії українського громадянства, працюючі під гаслом УНР… Зрештою, я повинен підкреслити, – писав Симон Васильович до Швеця, – що колегіяльний принцип верховного управління не порушений, бо я працюю на підставі формально-державних пленіпотенцій (тобто «необмежених повноважень». – Д. Я.) і закону».[439]
16 листопада агонія УНР вступила у завершальшу фазу – почалася евакуація «столиці» УНР – Кам'янця-Подільського. «Вдосвіта» до Румунії виїхав Петрушевич. «Пополудні» місто покинув Петлюра. Напередодні виїхали керівник Міністерства юстиції та закордонних справ Лівицький, міністр фінансів, міністр народного господарства Шадлун. У поспіху залишали місто урядовці та партійні активісти. Попри те, що на чолі потяга, в якому евакуювалися члени уряду, стояв сам міністр транспорту Тимошенко, рухалися зі швидкістю 2,5 км на годину… На ст. Гречани, аж за 100 км від Кам'янця, потрапили лише 19 листопада. Із собою до Чорного острова – «сліпого кутка, з якого вже не було виходу» – везли державну скарбницю: 190 тис. золотих франків, 39 тис. золотих рублів, 30 тис. срібних рублів, близько 1,5 млн паперових рублів, 6 млн грн. та 3 млн радянських рублів. Діставшись до Чорного острова, скоротили уряд – до 5 осіб: Мазепи, Шрамченка, Безпалка, Красного та Черкаського. Далі «автами і кіньми» вирушили в напрямку Старокостянтинова. Паралельним курсом на автомобілі рухався Петлюра. «Майже всі урядовці і штабові старшини», а серед них полковник Капустянський, міністр внутрішніх справ Христюк, товариш міністра освіти Григоріїв, «виїхали до Волочиська і далі в Польщу». Біля 20 листопада на Старокостянтинів через Війтівці «автами і кіньми помандрували» інші члени уряду і «коло 30 чоловік урядовців. Всі архіви, яких не можна було вивезти, спалено».[440]
Остаточну риску під “пленіпотенціями” Петлюри підвів Коновалець, розпустивши своє військове з'єднання. Рештки відділів УГА відкочувалися на південь – у напрямку на Тульчин – Балту. Там на них чекали червоний полон та перейменування в Червону Українську Галицьку армію. Трагічна іронія історії була в тому, що обидві «українські армії, які досі рам'я в рам'я боролися проти червоного наїзника, тепер мовчки проходили обіч себе – одна на захід, до поляків, а друга на схід, до Денікіна. Було це 17 листопада 1919 року <…> саме в річницю повалення гетьмана Скоропадського тим самим корпусом Січових Стрільців під командою того самого полковника Коновальця, і то за те, що Гетьман так само, як тепер УСС, вибрав злуку з Денікіним як менше лихо для України».[441]
2 грудня Петлюра дав згоду на підписання Лівицьким чергової угоди з поляками, «в якій УНР давала Польщі все, включно з Галичиною і Волинню». Вимоги української сторони передбачали: визнання УНР з боку Польщі, звільнення військовополонених, звернення до Варшави про військову допомогу та надання дозволу замовляти необхідні військові матеріали і транспортувати їх через територію Речі Посполитої[442]. Того ж дня за підписами Петлюри, Мазепи, міністрів Черкаського, Безпалка, Красного, Паливоди, держсекретаря Шрамченка та якогось Солодара (в. о. міністра народного господарства) випустили відозву «з приводу подальшої діяльності уряду та армії». Зміст відозви: внаслідок відсутності «реальної підтримки державами світу» «українського народу на шляху до самостійного життя», «російські комуністи», «російські контрреволюціонери» та «імперіалістичні держави Європи» перешкодили правительству УНР «заводити лад і порядок на території України». У зв'язку з цим, а також у зв'язку з переходом УГА на сторону «білих» та любарською зрадою «правительство УНР… тимчасово переходить на інші способи боротьби за нашу державність» і «разом з верховною властю республіки для державного діла перебуватиме в певному місці»[443]. Це був останній документ УНР, ухвалений на українських теренах, – наступний побачив світ у Польщі лише в березні наступного року.
«Певне місце» (за термінологією відозви) – це Польща[444]. «Мій від'їзд з України стався внаслідок військово-державної наради за участю п. п. міністрів, начальників всіх дивізій Дієвої армії в м. Любарі З грудня 1919 року, – намагався згодом замилити очі нащадкам Голова Директорії. – Нарада під моїм головуванням прийшла до необхідності переміни, з огляду на зраду командування Галицької армії, методи провадження боротьби з ворогами української державності, а мені виїхати за кордон для провадження державної акції…»[445]. 5 грудня Петлюра у супроводі начальника свого штабу та двох осавулів, які тільки й одержали «дозвіл на проїзд до