Житловий кодекс України. Науково-практичний коментар станом на 05.05.2011 р - Колектив авторів

повинно досліджуватися при вирішенні спорів про виселення з цих підстав (див. коментар до ст. 126 Житлового кодексу УРСР). Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 18 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" прийняття рішень про проведення реконструкції, капітального ремонту, переобладнання гуртожитків, про визнання гуртожитку аварійним чи непридатним для проживання в ньому людей та про знесення аварійних та непридатних для проживання гуртожитків віднесено до компетенції органів місцевого самоврядування.

13. Частина 5 коментованої статті встановлює особливі гарантії для осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк, та осіб, які пройшли курс лікування. Зазначені особи виселяються із спеціальних гуртожитків виключно з наданням іншого житлового приміщення.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз" хворі на заразні форми туберкульозу, які проживають у гуртожитках, а також в одній кімнаті разом з іншими членами сім'ї або в перенаселених квартирах, мають право на першочергове отримання житла в порядку, встановленому законодавством.

Глава 4-1. КОРИСТУВАННЯ ЖИЛИМИ ПРИМІЩЕННЯМИ З ФОНДІВ ЖИТЛА ДЛЯ ТИМЧАСОВОГО ПРОЖИВАННЯ
Стаття 132-1. Жилі приміщення з фондів житла для тимчасового проживання

До жилих приміщень з фондів житла для тимчасового проживання відносяться жилі приміщення, пристосовані для тимчасового проживання громадян, які не мають або втратили постійне місце проживання.

Жилі приміщення з фондів житла для тимчасового проживання надаються громадянам, які втратили житло внаслідок звернення стягнення на жилі приміщення, що були придбані ними за рахунок кредиту (позики) банку чи іншої особи, повернення якого забезпечене іпотекою відповідного жилого приміщення, у порядку, встановленому цим Кодексом.

Жилі приміщення з фондів житла для тимчасового проживання також надаються біженцям та громадянам, які вимушені залишити жиле приміщення внаслідок його аварійного стану, стихійного лиха або з інших підстав, які загрожують стану та безпеці відповідного жилого приміщення, у порядку, встановленому законом.

Жилі приміщення з фондів житла для тимчасового проживання відносяться до спеціалізованих жилих приміщень, які повинні відповідати санітарним та технічним вимогам. Жила площа в жилих приміщеннях з фондів житла для тимчасового проживання надається за нормами, встановленими для проживання громадян у гуртожитках.

1. Питання щодо користування жилими приміщеннями з фондів житла для тимчасового проживання, окрім глави 41 ЖК України, регулюються також такими підзаконними нормативними актами, як постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 2004 р. № 422 "Про затвердження Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання та Порядку надання і користування житловими приміщеннями з фондів житла для тимчасового проживання" (з наступними змінами і доповненнями) (надалі - Постанова КМ), а також наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 14 травня 2004 року № 98 "Про затвердження форм щодо житлових приміщень з фондів житла для тимчасового проживання". Для врегулювання частини питань даної глави ЖК слід враховувати також вимоги спеціальних законів України (див. далі).

2. Частиною 1 коментованої статті передбачено, що до жилих приміщень з фондів житла для тимчасового проживання відносяться жилі приміщення, пристосовані для тимчасового проживання громадян, які не мають або втратили постійне місце проживання.

Дана норма застосовує категорію "фонди житла для тимчасового проживання". Останні, відповідно до п. 4 Постанови КМ, формуються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, Київською і Севастопольською міськдержадміністраціями".

Житлові приміщення з фондів житла для тимчасового проживання належать до спеціалізованих житлових приміщень (п. 5 Постанови КМ) (крім фондів житла для тимчасового проживання до складу спеціалізованих житлових приміщень Законом України від 12 січня 2006 року "Про житловий фонд соціального призначення" віднесено також спеціалізовані будинки для ветеранів війни та праці, громадян похилого віку та інвалідів та спеціалізовані будинки для бідних та безпритульних).

Слід звернути увагу на той факт, що для тимчасового проживання громадян призначені і деякі інші категорії житлового фонду, що знайшло своє відображення у законодавстві задовго до появи у ЖК глави 41. Так, для тимчасового проживання призначені службові жилі приміщення та гуртожитки (див. глави 3, 4 ЖК).

3. Частини 2 і 3 статті, що коментується, опосередковано передбачають три види фондів житла для тимчасового проживання:

1) жилі приміщення з фондів житла для тимчасового проживання громадянам, які втратили житло внаслідок звернення стягнення на жилі приміщення, що були придбані ними за рахунок кредиту (позики) банку чи іншої особи, повернення якого забезпечене іпотекою відповідного жилого приміщення;

2) жилі приміщення з фондів житла для тимчасового проживання біженців;

3) жилі приміщення з фондів житла для тимчасового проживання громадян, які вимушені залишити жиле приміщення внаслідок його аварійного стану, стихійного лиха або з інших підстав, які загрожують стану та безпеці відповідного жилого приміщення.

Щодо першого виду, то слід підкреслити, що: 1) дане житло повинно бути використане для заселення громадян, які втратили житло внаслідок звернення стягнення на належні їм жилі приміщення; 2) звернення стягнення обумовлено тим, що належне громадянам жиле приміщення було предметом застави (іпотеки) та основне зобов'язання, забезпечене заставою, не виконане (виконане неналежним чином); 3) засоби на придбання жилого приміщення були надані банком чи іншою особою; 4) саме набуте жиле приміщення і було предметом застави (іпотеки).

Таким чином, мова йде про тих осіб, які взяли гроші у банку чи іншої особи на купівлю житла та не повернули їх (тобто про боржників).

4. Коментована стаття у ч. 3 встановлює правило, що жилі приміщення з фондів житла для тимчасового проживання також надаються біженцям та громадянам, які вимушені залишити жиле приміщення внаслідок його аварійного стану, стихійного лиха або з інших підстав, які загрожують стану та безпеці відповідного жилого приміщення, у порядку, встановленому законом.