Житловий кодекс України. Науково-практичний коментар станом на 05.05.2011 р - Колектив авторів

У будинках, що належать колгоспам, включення жилих приміщень до числа службових (у тому числі і в будинках, заселених до введення в дію Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік) і встановлення переліку категорій працівників, яким можуть надаватися такі приміщення, провадяться за рішенням загальних зборів членів колгоспу або зборів уповноважених, затверджуваним виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

Коментована стаття є аналогічною ч. 3 ст. 39 Основ житлового законодавства Союзу РСР, затверджених постановою Президії Верховної Ради, ПВР СРСР від 24.06.81 року № 5150-X.

Обидві вказані норми були прийняті в розвиток положень п. 9 постанови ЦК КПСС та Ради Міністрів РСР від 12.04.62 року № 345 "Про підвищення ролі агрономів, зоотехніків і інших спеціалістів сільського господарства в розвитку колгоспного і радгоспного виробництва", яким Центральні комітети союзних республік, крайкоми та обкоми партії, Ради Міністрів союзних республік, крайвиконкоми, облвиконкоми зобов'язували: 1) вчинити заходи до поліпшення побутових умов спеціалістів сільського господарства; 2) визнано необхідним мати в кожному колгоспі благоустроєні жилі будинки для спеціалістів сільського господарства.

Варто зазначити, що ні ст. 120 Житлового кодексу УРСР, ні ст. 39 Основ не встановлюють особливих вимог до службового житла колгоспників, а тільки визначають спеціальний порядок віднесення житла до категорії службових та визначення переліку осіб, які мають право на отримання службового житла, а саме: 1) прийняття рішення загальними зборами (або зборами уповноважених) членів колгоспу про визнання житла службовим; 2) затвердження прийнятого рішення відповідним виконавчим комітетом ради.

При цьому відповідно до п. 54 листа Верховного Суду України від 26.05.2001 року "Правові позиції щодо розгляду судами окремих категорій судових справ (Житлове право)" судам рекомендовано враховувати, що постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 1992 року № 391 "Про зміну і визнання такими, що втратили чинність, деяких рішень Уряду УРСР з питання надання житлових приміщень у будинках радгоспів" визнано таким, що втратив чинність, підпункт 8 п. 25 постанови ЦК Компартії України і Ради Міністрів УРСР від 19 жовтня 1982 року № 501, згідно з яким увесь житловий фонд радгоспів відноситься до числа службового, і встановлено, що жилі приміщення в будинках радгоспів включаються до числа службових у загальному порядку.

Порядок надання службових жилих приміщень установлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації.

1. Коментована стаття встановлює досить загальні правила надання службових жилих приміщень. На виконання вказаної статті постановою Ради Міністрів Української Радянської Соціалістичної Республіки від 4 лютого 1988 року було затверджено Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР. Крім того, порядок надання службових приміщень також встановлюється і деякими відомчими нормативними актами, а саме: Положенням про порядок надання службових приміщень і користування ними в Міністерстві фінансів України та підпорядкованих йому органах, затвердженим наказом Міністерства фінансів від 16.02.2006 року № 192; Інструкцією про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України, затвердженою наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.12.2007 року № 1040; Положенням про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Управлінні державної охорони України, затвердженим наказом Управління державної охорони від 16.07.2004 № 55; Положенням про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в митній службі України, затвердженим наказом Державної митної служби України від 08.02.2000 року № 60; Положенням про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в органах та установах Міністерства юстиції України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 02.07.2004 року № 58/5; Положенням про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Міністерстві вугільної промисловості України, затвердженим наказом Міністерства промислової політики України від 16.10.2007 року № 448; Порядком надання службових жилих приміщень і користування ними особами рядового і начальницького складу та працівниками Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 11.01.2005 року № 4; Положенням про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ від 10.09.2004 року № 1039; Положенням про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Національній академії наук України та установах, організаціях і підприємствах, які перебувають у віданні НАН України, затвердженим постановою Бюро президії НАН України і ЦК профспілки працівників НАН України від 11.06.2008 № 165.

2. За змістом вказаного Положення службові жилі приміщення надаються працівникам, яким може бути надано службове житло і які постійно проживають, а також прописані в населеному пункті за місцем розташування відповідного підприємства, установи, організації. З дозволу виконавчого комітету районної, міської, районної в місті ради службове жиле приміщення може бути надано працівникові, який проживає в іншому населеному пункті. Зазначені приміщення надаються незалежно від перебування працівників на квартирному обліку, без додержання черговості та пільг, установлених для забезпечення громадян житлом, за винятком надання службових жилих приміщень в будинках радгоспів.

3. Для одержання службового жилого приміщення відповідний працівник подає заяву адміністрації підприємства, установи, організації. До заяви додається довідка з місця проживання про склад сім'ї і прописку. Члени сім'ї заявника, які бажають оселитися в службове жиле приміщення, дають письмову згоду на проживання в зазначеному приміщенні.

Службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації, у віданні якої ці приміщення знаходяться, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті ради, на території якої знаходиться відповідне підприємство, установа, організація. У рішенні зазначається, яку займає посаду